美國眾議院日前以336對87票通過總額高達6,490億美元(約18.7兆台幣)的國防預算案。儘管美國政府已擁有巨額赤字,但是國防預算仍然大幅增長了170億美元,這筆巨款將用於2011年10月至2012年9月的國防開支。縱然此預算案尚須與參議院綜合後,才能送交總統歐巴馬簽字,不過美國軍事工業複合體的擴張,再度引人關注。

韓戰爆發與美國軍工複合體的形成脫不了關係,而越戰花費高達1.5兆億美元,不到10年內增加幾乎是韓戰的兩倍。原本在1991年蘇聯解體、冷戰終結之後,軍事支出一度停滯削減,但美國隨後立刻找到「恐怖主義」這個新的敵人,打著「反恐」的旗幟四處發動戰爭,讓軍工複合體再度覓得活路,持續擴張,因此米爾士(C. W. Mills)稱之為「軍事資本主義」。

軍工複合體不僅是資本在其他製造業與服務業沒有利潤時的安全閥,更與金融、能源等產業有千絲萬縷的關係。美國經濟復甦疲軟,實質失業率仍高居不下,許多州政府的債務危機實際上比希臘等國更加嚴峻,隻能靠著金融界的量化寬鬆苟延殘喘,而讓美元積弱不振,隨時可能崩盤。為了捍衛美元,歷史上每次「石油危機」皆成為美元的救命丹,包括入侵伊拉克等「反恐戰爭」或宣揚民主的「聖戰」,美國透過軍事霸權,除了掌控石油,更是直接保障美元的流通。此外,例如2008年刻意投機炒作的能源、農產品和原物料期貨市場,導緻石油、糧食價格在供給充足的情況下暴漲了數倍,則和軍工複合體形成互相補強的美元護法。

在可預見的2012年,美國經濟仍以軍工複合體的擴張為手段,在美、中兩大國戰雲聚合中的台灣,正面臨總統大選,有關美國對台軍售的議題,勢必在此格局裡成為焦點之一。中國雖然大力抨擊美國軍工複合體在亞洲擴張,在朝鮮、釣魚台與南海製造爭端,但又不得不順其意,畢竟中國持有鉅額且繼續增多的美元,換言之,美元的危機將成為中國的難題。

質是,中國在國族主義的立場上必須批評美國,可是在經濟利益上又不得不與美國妥協,甚至是通同一氣。這對執政的國民黨而言,同樣也是尷尬的兩難困局;對於在野的民進黨來說,恰好符合其親美反中的旗幟,恐怕變本加厲的鼓吹軍購,成為美國軍工複合體的附庸。

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